六部门联合发力：光伏产业座谈会部署规范竞争秩序工作
2025-08-22 10:17:06
在全球加速向清洁能源转型的大背景下，光伏产业作为新能源领域的中流砥柱，近年来发展迅猛。然而，随着产业规模的持续扩张，一系列无序竞争问题逐渐浮出水面，严重制约着行业的健康发展。8 月 19 日，工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局六部门紧急联合召开光伏产业座谈会，旨在贯彻落实党中央、国务院决策部署，为规范光伏产业竞争秩序开出 “良方”。
近年来，在政策大力扶持与市场旺盛需求的双重驱动下，我国光伏产业规模不断壮大，已然在全球市场占据重要地位。但繁荣背后，危机四伏。据工业和信息化部数据显示，截至 2024 年年底，光伏主产业链各环节产能均突破 1200 吉瓦，而中国光伏行业协会今年 7 月预测，今年全球光伏新增装机预计仅为 570 - 630 吉瓦，供给远超需求，产能过剩问题凸显。
自 2023 年下半年起，光伏行业价格持续暴跌，组件价格一度跌破每瓦 0.6 元。无序价格战、同质化竞争甚嚣尘上，不仅严重扭曲市场机制，导致企业利润空间被大幅压缩，部分企业甚至陷入亏损困境，也阻碍了整个产业向高端化、智能化升级的步伐。与此同时，部分企业为降低成本，不惜降低质量管控标准，虚标产品功率、侵犯知识产权等违法行为时有发生，给行业的健康生态带来极大负面影响。
此次座谈会上，六部门直击行业痛点，从四个关键维度部署规范光伏产业竞争秩序的工作。
在产业调控方面，会议强调要强化光伏产业项目投资管理。相关部门将加强对新建、扩建项目的审核，严格把控产能扩张节奏，避免盲目投资与重复建设。同时，以市场化、法治化手段为杠杆，推动落后产能有序退出市场，引导资源向技术先进、竞争力强的优势企业集中，优化产业整体布局。
针对低价无序竞争这一顽疾，会议提出健全价格监测和产品定价机制。相关部门将建立覆盖全产业链的价格监测体系，实时掌握产品价格动态，为企业合理定价提供依据。同时，严厉打击低于成本价销售、虚假营销等违法违规行为，维护公平公正的市场竞争环境，让价格回归合理区间，保障企业的合理利润。
产品质量是光伏产业的生命线。会议明确要求严厉打击降低质量管控、虚标产品功率、侵犯知识产权等行为。市场监管总局等部门将加大执法力度，开展专项整治行动，对质量不达标的企业依法依规予以严惩，提高行业整体质量水平，重塑消费者对光伏产品的信心。
此外，座谈会还着重指出要支持行业自律。行业协会将在其中发挥关键作用，通过制定行业规范与自律公约，倡导企业公平竞争、有序发展。同时，鼓励企业加大技术创新投入，以创新引领发展，严守质量安全底线，共同营造良好的行业生态。
此次座谈会的召开，被业界视为国家层面整治光伏行业乱象的关键一步，标志着光伏行业治理从企业自发自律阶段，迈向政策引导与市场机制协同发力的新阶段。此前，工业和信息化部已多次出手，如 7 月 3 日组织召开光伏座谈会，以及 8 月 1 日发布《关于印发 2025 年度多晶硅行业专项节能监察任务清单的通知》，对 41 家多晶硅企业实施专项节能监察，从源头上助力行业整治。而《中华人民共和国价格法修正草案 (征求意见稿)》的发布，更是剑指 “内卷式” 竞争，为规范市场价格行为提供有力法律支撑。
从市场反馈来看，自 7 月初以来，受一系列 “反内卷” 举措影响，硅料、硅片价格大幅上涨，电池片、组件价格也有所回升，行业 “反内卷” 初见成效。此次六部门联合部署，有望进一步打通行业发展堵点，推动光伏产业尽快走出困境，实现高质量、可持续发展。未来，随着各项政策措施的落地实施，光伏产业竞争秩序将逐步规范，产业发展将重回良性轨道，为我国乃至全球的清洁能源转型贡献更大力量。
