8 月 3 日晚间，国家发改委、国家能源局联合下发《新型电力系统建设 “十五五” 规划》(发改能源〔2026〕942 号)，这份文件相当于电力行业未来五年的落地行动方案，明确了多项关键发展目标：计划到 2030 年基本搭建完成新型电力系统，非化石能源发电量占比提升至 50%，国内发电总装机容量突破 54 亿千瓦;西电东送输送规模突破 4.2 亿千瓦，核电装机规模达到 1.1 亿千瓦，抽水蓄能装机扩容至 1.6 亿千瓦，新型储能装机规模达 3 亿千瓦，虚拟电厂峰值调节能力不低于 5000 万千瓦，全国充电基础设施保有量突破 4000 万个。

　　此前 6 月落地的《新型能源体系建设 “十五五” 规划》，结合国新办发布会披露内容，“十五五” 阶段能源重点工程与各类新兴业态总投资额将突破 20 万亿元。在此背景下，未来五年全国电网固定资产投资预计突破 5 万亿元，相较 “十四五” 同期涨幅超 30%;其中国家电网规划投资额达到 4 万亿元，南方电网投资规模也将向万亿级别靠拢，电力行业正式从规划谋划阶段，全面迈入落地兑现阶段。

核心发展目标与关键量化指标

整体建设总目标

　　规划明确，2030 年初步建成新型电力系统：绿色低碳供电体系基本成型，非化石能源发电量占比稳定在 50%;整体供电保障能力稳步升级，电网跨区域调配、抗风险与自我调节能力显著增强，电力供给始终维持合理充裕水准，充分适配社会发展与民生日常用电需求;搭建起安全稳固、低碳环保、韧性充足、智能灵活的现代化电网，电网大范围调配能源的平台价值充分释放，可完成 28 亿千瓦以上新能源消纳工作，配套充电网络能够保障 1.1 亿台电动汽车日常出行。电力领域核心装备与前沿技术迎来跨越式突破，智能化、绿色化、多产业融合的电力产业体系初步成型;电力行业配套制度持续优化，全国统一电力市场体系基本落地。

多元清洁能源拓展

　　稳步推进光热发电规模化落地，结合各地地理条件因地制宜布局生物质、地热发电项目，逐步探索海洋能产业化应用。至 2030 年，生物质、光热、地热、海洋能各类发电装机总量将维持在 6500 万千瓦上下。

　　核电坚持稳妥有序、安全优先的发展原则，合理敲定沿海核电基地选址与建设节奏，持续扩大核电装机体量，加快新一代核电技术落地示范与普及。通过各类手段压低小型核反应堆建设使用成本，深挖核能多元化利用路径，创新商业化运营模式，2030 年核电装机规模约 1.1 亿千瓦。

优化全国电力输送格局

　　统筹调整国内电力输送流向，对现有直流输电线路开展提质升级。紧扣区域发展战略与全国电力调配方案，打造东北、中北、西北荒漠戈壁新能源基地、西南水风光综合基地，向中东部、川渝、南方负荷中心送电，海上风电、沿海核电就近消纳的全新输电格局。加快 “十四五” 已规划线路落地投产，2030 年西电东送输送规模超 4.2 亿千瓦，同步试点荒漠戈壁新能源百分百就地外送工程。

虚拟电厂规模化落地

　　扶持合规售电企业布局虚拟电厂业务，不断补齐交易准则、行业技术规范、调度接入与日常管控体系，提升分布式能源聚合整合能力与运行稳定性，推动虚拟电厂常态化、大范围参与电力市场交易，2030 年虚拟电厂最高可调容量超 5000 万千瓦。

充电网络全域铺设

　　搭建城区连片、高速沿线、乡村点位的充电设施网络，改造升级高速服务区充电站点，完善城际快充路网;持续提高大功率快充设备占比，除海岛、高寒高海拔特殊区域外，实现县域、乡镇公共充电设施全覆盖;依托长途货运干线布局重卡大功率充电站点。2030 年全国充电桩总量超 4000 万个，大功率充电桩约 30 万个，可承载 1.1 亿辆电动汽车日常用电。

节能降耗与终端电气化

　　严控高耗能产业碳排放指标，深耕各行各业节电改造，清退老旧高耗能设备，推进建筑节能升级;优化算力机房用电效率，普及节能家电，广泛普及节电理念。大力建设零碳产业园、绿色工业微电网，引导企业增加绿电采购量，持续拉高工业、交通、建筑、农业、民生领域电气化普及率，2030 年终端用能当中电能占比提升至 35%。

新能源消纳与电力智能化升级

　　大范围落地长周期、高精度新能源发电预判技术，强化新能源稳定供电能力，2030 年非化石能源电源可靠支撑比例达到 40% 左右。深度挖掘电力行业数据价值，运用人工智能全方位改造电力生产、输送、使用全流程，落地多场景 AI 电力试点，打造一批可借鉴、可复制的智能化示范项目。

算力与电力协同发展

　　重点保障数据中心、算力枢纽高稳定性供电，统一规划算力基建与电力配套项目，实现电力赋能算力、算力反哺电力。依托算力场站打造源网荷储一体化、绿电直供新模式，促进绿电就近交易消纳，提升算力设施绿色用电比例，回收利用机房余热实现资源二次利用。